Kummallinen kuntahallinto

Kumileimasimesta vallanpitäjäksi

Tietoja

Kategoria: Kummallinen kuntahallinto

Julkaistu perjantai, 06 helmikuu 2009 23:28

Kirjoittanut Ylipähkäilijä

Osumia: 473

Pähkäilijä luki kollegansa Apun analyyttistä juttua kunnanvaltuuston ensimmäisestä kokouksesta. Apu oli jättänyt videot vielä kotiin, mutta ehkä siihenkin palataan myöhemmin. Mutta palataanpa itse asiaan. Apun jutussa esiintyi sana "kumileimasin", joka kuulosti varsin pahaenteiseltä.

Luottamuselinten nimilistat käsiteltiin kokouksessa rutiinijuttuina ilman sen kummempaa keskustelua. Niin kai pitääkin, kun asiasta ei valtuustolla enää mielipiteitä saa olla. Äänet on laskettu ja luottamusmiespaikat pisteytetty ja meidän Timo on kepillä ja porkkanalla karsinut turhat mielipiteet valtuutetuista luottamusmiestyöryhmässä.

Lain mukaan asia menee jotenkin seuraavasti: "kunnassa ylintä päätösvaltaa käyttää neljän vuoden välein yleisillä vaaleilla valittava kunnanvaltuusto" ja "taloudellisen vallan käyttö kunnassa kuuluu myös valtuuston päätösvaltaan".

Toisaalta kunnanhallituksen kohdalla laki sanoo: "valtuuston ohella kunnanhallitus on tärkein toimielin kunnan hallinnossa. Kunnanhallitus huolehtii kunnan hallinnosta sekä valtuuston päätösten toimeenpanosta". Kuinka siitä on tehty kumileimasin. Tilanteenhan pitäisi olla päinvastoin; valtuusto vie ja hallitus vikisee.

Pähkäilijä myöntää, ettei ole koskaan ollut mukana kunnallisissa luottamuselimissä, mikä osaltaan selittää hänen juttujensa tasoa. Mutta kentän laidalta myös näkee selkeästi monia asioita, eikä päätöksenteko omassa työelämässä ole yhtään sen ihmeellisempää. Tumpulointia on myös siellä. Mutta mennäänpä taas asiaan.

Kunnanhallitukseen (kuten myös maan hallitukseen) kertyy päättäjien kerma eli pätevimmät, kokeneimmat, juonikkaimmat.. ja ehkä myös sitoutuneimmat luottamusmiehet/naiset. Jo se lähtökohtaisesti lisää hallituksen panoarvoa. Toisaalta heitä on Kirkkonummen kohdalla vain 13 henkeä (valtuuston 51:n sijasta), mikä mahdollistaa tarpeen vaatiessa kunnon asiakeskustelun. Ja siitähän kunnon päätöksenteossa on kysymys.

Lain mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten käytäntöön panosta, mutta myös päätösten valmistelusta yhdessä virkamiesten kanssa. Myös monet lautakunnat tekevät samaa, eli siellä valmistellaan tärkeimpiä asioita valtuuston päätettäväksi. Ja kiireisessä nyky-yhteiskunnassa asioiden valmistelijalla tai esittelijällä on paljon valtaa, koska he voivat pitkälti säädellä paitsi päätöksiä myös niiden tueksi tarjottua tietoa. He ovat eräänlaisia puheenkirjoittajia.

Eli tosiasia on, että kunnanhallituksella on käytössään paljon enemmän tietoa kuin valtuustolla. Samaa voi sanoa tärkeimmistä lautakunnista. Joku saattaa puhua niiden ja virkamiesten salaliitosta. Totta toinen puoli, koska tuskin virkamiehetkään haluavat valtuutettujen puuttuvan ihan kaikkeen. Suhteellista ja harmaata.

Mitä valtuusto sitten voi tehdä palauttaakseen sille kuuluvan vallan itselleen? Pakko heittää ihan lonkalta. Valtuusto päättää, että se haluaa käyttää sille kuuluvaa valtaa. Se vaatii, että päätettäväksi tulevat asiat on kunnolla valmisteltu ja dokumentoitu. Ja että asiaa koskevat materiaalit tulevat valtuutetuille ajoissa.

Asioita käydään asioina läpi ryhmissä. Ja, mikä tärkeintä, isoista asioista keskustellaan avoimesti ja rakentavasti valtuuston kokouksissa. Ja tarpeen mukaan asiat voidaan palauttaa hallitukselle tai lautakunnalle. Ei kelpaa. Kumileimasimen roolia ei yksinkertaisesti hyväksytä.

No jotta voisi vaatia, niin täytyy myös osata. Apun laajemman raportin mukaan Haapaniemi oli kiitospuheessaan korostanut Siuntion ja Inkoon kanssa yhteistyössä toteutettavaa uusien valtuutettujen koulutusta. Tarkoittaneeko hallinnollista koulutusta vai sitä kuuluisaa sisäsiisteyttä - "siis älä kysele, vaan leimaa" koulutusta.

Pähkäilijän sisäisessä valtuustoraportissa Apu ihmetteli myös Masalan tuetun asumisyksikön hankesuunnitelman yhteydessä käytyä keskustelua. Kokeneet eturivin poliitikot eivät tuntuneet oikein päässeen yksimielisyyten mistä oltiin päättämässä.

Juridisestihan lienee niin, että hyväksymllä hankesuunnitelma ei vielä päätetty sijoittaa sitä Masalaan. Käytännössä lienee kuitenkin niin, että jos jokin virkamieselin kaavoittaisi sen jonnekin muualle, niin se tuskin valtuustossa läpi menisi. Taisi valtuusto tehdä siis muista elimistä kumileimasimia asian suhteen.

Asian ydin on, että valta pitää ottaa tai ansaita. Asiat pitää uskaltaa laittaa kyseenalaisiksi. Ihan missä tahansa ja milloin tahansa. Siinäpä Gustaville, Veikolle ja Antille haastetta kerrakseen.