Kummallinen kuntahallinto

Kehitys kehittyy hitaasti

Tietoja

Kategoria: Kummallinen kuntahallinto

Julkaistu sunnuntai, 31 touko 2009 01:00

Kirjoittanut Ylipähkäilijä

Osumia: 310

Nimimerkki "no joo" kommentoi ihan aiheellisesti pähkäilijän juttua, joten lienee paikallaan hieman pähkäillä lisää asian tiimoilta. Lukijan kommentissaan mainitsema iso laitos lienee Hagelbergin kauppapuutarha, joka sijaitsee ahtaalla tontilla Lapinkylän ja Kylmälän välillä. Ratkaisevat virheet sen rakennus- ja ympäristölupien kohdalla tehtiin jo ennen vuotta 2004, ja sen jälkeen tapaus on ollut melkoinen ongelma sekä jaostolle että nyt vastaavalle lautakunnalle. Kommentissa mainittuun koppiin pähkäilijä ei ota kantaa.

Mutta eipä katsella yksittäisiä tapauksia, vaan katsellaan kokonaista kunnan isoa kokonaisuutta tai menossa olevaa muutosta. Pähkäilijä jutteli muinoin erään kokeneen kunnallisen päättäjän kanssa, joka korosti kunnallisen päätöksenteon olevan ojankaivua eli raskasta ja likaista homma. Pähkäilijä halusi kokemuksensa pohjalta syventää tuota näkemystä. Se on ojankaivua suolla, jossa kesken työn huomaa jo kaivetun ojan selkänsä takana menneen umpeen. Eli oja pitää kaivaa useampaan kertaan. Juuri noin, vahvisti veteraani.

Esitetty vertauskuva kuvaa osuvasti minkä tahansa organisaation muuttamista. Kyse on organisaation arvojen ja toimintaperiaatteiden hyvin hitaasta korjaamisesta. Jopa yritysmaailmassa niiden muuttaminen on hidas prosessi, vaikka mahtikäsky usein tulee yhtiön hallitukselta tai johdolta. Yleensä työntekijät pitää sitouttaa uudistusprosessiin, jotta he kokevat sen ja uudet arvot omakseen. Siinä tarvitaan sopivaa kepin ja porkkanan yhdistelmää, ja taitavaa ja kärsivällistä johtajaa. Aina muutos ei edes onnistu.

Kun on kyse jähmeästä kuntaorganisaatiosta ja sen päälle vielä luottamusmiesjärjestelmästä, kallispalkkainen muutoskonsultti nostaa varmasti kädet pystyyn. Muutoksen teko on melkeinpä sukupolvikysymys, niin kuin Kirkkonummen kohdalla on huomattu. Luottamusmiehillä ja -naisilla on muutoksentekijöinä merkittävä rooli, koska kunnanjohtajan ja virkamiesten valta on rajallinen, ja he tarvitsevat vastuullista ohjausta ja tukea. Edellisen valtuustokauden aikana kuntahallinnossa tapahtui positiivisia muutoksia, ja uuden valtuuston kohdalla merkit ovat huolestuttavia. Ettei vain kaivettu oja menisi jälleen umpeen. Onneksi aikaa on vielä reilusti jäljellä.

Mutta palataanpa vielä rakennus- ja ympäristölautakuntaan, jota pähkäilijä innostui kehumaan. Sen kehitystä pitää katsoa pitkällä tähtäimellä. Ennen vuotta 2004 silloisen jaoston päätöksenteko oli mielivaltaista, ja oli lähes rutiinia, että tietynlaisissa päätöksissä korjauksia haettiin hallinto-oikeuksista. Edellisen valtuustokauden aikana uudistettu jaosto teki yhä muutamia virheitä, mutta neljän vuoden keskiarvo oli vähintäänkin kiitettävä. Tosiasia on, että tekevälle sattuu, hyvässä ja pahassa. Kunnassa on paljon tapauksia, joilla on pitkä ja synkkä historia. Niiden korjaaminen on vaikeaa ja vie paljon aikaa.

Eli viisaasti voisi todeta, että pitää osata nähdä metsä puilta. Toisaalta on tärkeää, että havaittuja ongelmatapauksia kommentoijan esimerkin mukaisesti tuodaan esille ja niistä keskustellaan. Virheistä pitää ottaa oppia. Pähkäilijäkin palaa asiaan lähiaikoina yhden mielenkiintoisen tapauksen tiimoilta.

Jotta totuus ei unohtuisi, niin kaikkein suurin rooli muutoksen tekemisessä kuntahallinnossa on meillä äänestäjillä. Meillä on valtuudet äänestää sinne sellaiset päättäjät, jotka vievät kuntaa haluamaamme suuntaan. Muistakaa tämä viimeistään kolmen ja puolen vuoden kuluttua. Sitä ennen yksi mahdollinen kanava vaikuttaa on pähkäilijä. Sana on vapaa.